為切實保障未成年人合法權益，規范職業教育實習活動與人力資源市場秩序，山西省近日出臺并實施了關于職業學校學生實習管理與職業中介服務規范的新政策。該政策的核心內容之一是明確禁止未滿16周歲的職業學校學生參與頂崗實習，并對職業中介服務提出了更嚴格的要求。

一、 嚴格劃定實習年齡底線，保護未成年學生權益

新規明確指出，任何職業院校、技工學校等教育機構，均不得安排或變相安排未滿16周歲的學生進入企業、單位進行頂崗實習。頂崗實習是指學生相對獨立參與實際工作，承擔與正式員工類似工作任務的實習形式。

此項規定的出臺，主要基于以下考量：

1. 法律依據：我國《勞動法》及《未成年人保護法》明確規定，禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。將未滿16周歲學生納入頂崗實習，易與“使用童工”的界限模糊，存在法律風險。
2. 身心保護：未滿16周歲的學生身心發育尚未完全成熟，過早接觸高強度、高風險的頂崗勞動，可能對其身體健康、心理健康和學業發展造成不利影響。
3. 教育本質：職業教育的核心是“教育”而非“用工”。對于低年級學生，應以認識實習、跟崗實習等教學性更強的實習方式為主，重在熟悉崗位、學習技能，而非直接創造生產價值。

政策要求，職業學校組織學生實習，必須嚴格遵守國家相關法律法規，優先保障學生的安全與健康，實習內容必須符合專業培養目標，與學生所學專業對口或相近。對于年滿16周歲學生的實習，也必須簽訂規范的三方協議，明確權益，購買相關保險，并加強全過程管理。

二、 規范職業中介服務，凈化實習就業市場

新規的另一重點，是針對職業中介機構（包括人力資源服務機構）為職業學校學生提供實習、就業中介服務的行為進行規范。

1. 資質與審查：中介機構必須具備合法資質，不得為無營業執照或非法用工單位提供學生實習中介服務。在推薦實習崗位前，需對用工單位的工作環境、勞動條件、安全防護等進行審慎核查。
2. 信息透明：必須向學生及學校真實、準確地告知實習單位的實際情況、實習崗位內容、薪酬待遇、工作時間等信息，不得虛假宣傳或隱瞞重要信息。
3. 禁止違規操作：嚴禁中介機構與學校或個人勾結，通過扣押身份證、收取押金、欺詐等手段牟取不正當利益。嚴禁中介機構參與組織未滿16周歲學生的頂崗實習。
4. 強化監管與懲處：人力資源社會保障、教育等部門將加強聯動監管，對違規組織實習的學校、違規接收實習生的企業以及違規操作的中介機構，依法依規予以嚴肅查處，包括責令改正、罰款、吊銷許可證等，并納入失信記錄。

三、 政策意義與未來方向

山西省此次新規的出臺，是響應國家關于加強和規范職業學校學生實習管理、維護人力資源市場秩序號召的具體舉措，具有重要的現實意義：

• 筑牢權益“防火墻”：為未成年職校學生劃定了清晰的保護紅線，防止其被過早投入勞動力市場，確保其在安全、健康的環境中成長和學習。
• 端正實習“風向標”：重申了學生實習的教學本質和教育屬性，推動實習活動回歸育人初心，促進職業教育高質量發展。
• 擰緊市場“安全閥”：通過規范職業中介行為，遏制實習就業市場中的亂象，保護所有求職者特別是學生群體的合法權益，營造公平、有序的市場環境。

下一步，山西省預計將通過加強政策宣傳解讀、開展專項執法檢查、建立長效監督機制等方式，確保新規落到實處。鼓勵職業學校深化校企合作，共建優質實習基地，為學生提供更多符合教學要求、保障充分的實習機會，實現保護權益與提升技能的雙重目標。